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解讀丨國家數據局《“數據要素×”三年行動計劃（2024-2026）（征求意見稿）》
國家數據局起草
近日，國家數據局起草了《“數據要素×”三年行動計劃（2024-2026）（征求意見稿）》，分別從激活數據要素潛能、總體要求、重點行動、強化保障支撐以及做好組織實施五個方面，向社會公開征求意見，旨在推動數據在不同場景中發揮出千姿百態的乘數效應。
#核心要點解讀#
總體要求及目標
一、在重點行業領域，挖掘出發高價值數據要素應用場景，激勵更多主體參與數據要素開發利用；
二、尋找試點，完善數據要素價值釋放機制，讓效果明顯的領域發揮示范作用；
三、發揮市場與政府的作用，推動數據資源有效配置，擴大公共數據資源供給
四、將安全貫穿數據治理及流通的全過程，同時促進跨境數據的流通
到2026年底，通過數據要素乘數效應，打造300個以上標桿性的典型應用場景，涌現出一批成效明顯的數據要素應用示范地區，培育一批優質的數據商和第三方專業服務機構，這里包含數源方、用數方、數據加工方等。數據產業年均增速超過20%，數據交易規模增長1倍，場內交易規模大幅提升。
可以看出，國家數據局關注的重點為：數據應用場景、數據資源的供給、以及數據安全流通。
重點行動：部分場景解讀
重點行動中列出了智能制造、智慧農業、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創新等12大數據要素應用領域，每個領域都將融合多方數據，讓數據要素能夠創造出更大的價值。
智能制造
通過打通供應鏈上下游的一系列數據，賦能智能制造；
智慧農業
通過農業生產種植一系列數據與第三方企業、平臺、商貿流通等數據有效融合，賦能智慧農業；
商貿流通
將客流數據、消費行為、交通狀況、人文特征等市場環境數據相結合，同時整合訂單需求、物流、產能、供應鏈、支付等數據，有效促進商貿流通；
交通運輸、科技創新、文化旅游
對于交通運輸、科技創新和文化旅游場景，意見均提出要結合多方數據以及人工智能平臺來推動行業發展。比如，將不同交通行業的數據互聯互通，為差異化信貸、保險服務、二手車消費等提供數據支撐，培育行業人工智能平臺和人工智能工具，助力交通運輸企業提升運輸效率；
金融服務
基于科技、環保、工商、稅務、醫療等數據，結合人工智能算法對金融市場、信貸資產、風險核查等多維度進行分析，支撐提升金融機構反欺詐、反洗錢能力，提高風險預警和防范水平。
強化保障支撐
意見提出，通過提升數據供給水平、優化數據流通環境等來強化保障支撐。那么，如何提升數據供給水平？發展數據要素產業的前提是要有數據，而高質量的數據是稀缺的。
因此首先需要完善數據資源體系，在重點領域開展行業共性數據資源庫建設，加強公共數據資源供給，支持在重點領域開展公共數據授權運營。建立健全的標準體系，充分激發數據生產力乘數效應的有效發揮，逐步推動數字經濟走向高級階段。
數據價值的產生在于流通，因此，數據要素交易流通是釋放數據價值的前提。優化流通環境，打造安全可信的流通環境等措施則必不可少。建立健全數據安全治理體系，加強數據安全保障，深度利用隱私計算、可信數據空間、區塊鏈等技術，提高多主體間數據共享效率，促進數據合規高效流通使用。
比如打通政務、運營商、金融行業等主體間的數據壁壘；培育流通服務主體，比如培育一批創新能力強、市場影響力大的數據商和第三方專業服務機構，助其融資，支持上市。鼓勵有實力的數據安全企業，開展基于云端的安全服務，比如提供saas化的隱私計算服務，數據分類分級、數據脫敏等服務。
做好組織實施
一、任何偉大的變革都需要強有力的組織保障，加強組織領導，強化日常工作跟蹤和任務落實，細化落實行動計劃的時間表、路線圖；
二、支持部門、地方協同開展試點示范，研究數據三權分置（數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權）的落地舉措，探索數據流通交易模式；
三、組織開展“數據要素×”大賽，激勵社會各界共同挖掘市場需求，提升數據利用水平；
四、加強資金支持，包括加大政府預算、加大金融信貸支持力度等，并且推動數據資產入表，推動數據資產化；
五、最后加強宣傳推廣，通過開展數據要素應用典型案例評選，利用各類新聞媒體，加大宣傳力度，提升影響力。
安恒信息，作為網絡安全與數據安全的領先廠商之一，一直不遺余力、深度參與數據要素市場的建設。包括參與編寫多份數據要素相關的白皮書、指南、全球隱私計算報告等，也完整地參與浙江大數據交易中心的整個交易體系從0到1的建設，全國多地公共數據授權運營平臺的建設，以及通過安恒信息隱私計算平臺（數據安全島）助力公安開展聯合反詐行動等。
對于數據要素市場的建設，從數據治理、數據安全流通、數據合規交易、數據評估定價及資產入表，安恒信息都具有完整的解決方案。未來，安恒信息仍然會繼續盡全力投入進數據要素市場化的工作當中，為全國的數據要素工作貢獻力量。
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